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河南专项债券发力汇聚“源头活水”
2022-09-17 00:00:00      中国经济导报


    本报讯  记者范纪安报道  作为落实积极财政政策的重要抓手,地方政府专项债券是拉动投资最直接、最有效的政策工具之一。今年上半年,河南省财政系统积极发挥债券资金稳投资、补短板、促发展作用,发行2086亿元新增专项债券,支持交通基础设施等领域共计2152个项目。截至目前,河南省累计争取专项债券资金突破8000亿元。
    今年4月,河南省出台的《关于建立专项债券使用管理三项制度的通知》明确提出,做好常态化推进项目谋划储备工作。河南省财政坚持“资金跟着项目走”,积极谋划储备项目,聚焦国家重点支持的交通、农林水利,以及新基建、新能源等10大领域发行债券。
    据河南省财政厅债务办副主任周孟杰介绍,河南省专项债券整体项目储备规范性较好,但是优质项目储备少,建设进度慢和资金支出慢。河南省率先建立专项债券项目谋划储备常态化制度,就是为了解决这些问题。
    兵马未动,粮草先行,河南省给专项债大项目好项目开“绿灯”。《通知》指出,要加强协调调度和督促检查,开辟项目审批“绿色”通道,加强与行业主管、要素保障等部门的沟通衔接,做好项目审批等服务保障和前期准备工作。
    在加快债券资金支出进度方面,河南省财政精准对接国家政策,主动谋划,确保债券资金早发行、期限优、利率低。2020年,河南省在全国率先建立以月报月审为核心的常态化评审机制,2022年进一步优化调整为“各级随时报送、省级每周两审”。
“评审通过的项目纳入省级发行储备项目库,中央额度一下达即可安排发行,全力加快项目入库和债券发行速度,确保债券资金尽早形成实物工作量。”周孟杰说。
    把政府债务风险情况纳入政绩考核体系;法定债务全部纳入预算管理一体化系统,搭建优化收入、支出、债务在线大数据监测分析平台;适度放宽再融资债券适用范围。河南省全面把握各地财政承受度、项目收益平衡能力、风险管理有效性、举债可持续性,严防超出财力盲目举债,加大力度防范化解债务风险。
    ——健全风险防控体系。把政府债务风险情况纳入高质量发展等政绩考核体系,与新增债券分配挂钩,加快健全完善覆盖全面、科学规范的政府债务管理制度体系。
    ——开展风险数据监控。搭建收入、支出、债务在线监测平台,整合政府债务、“三保”、财力等财政数据,融合发展改革、人行等部门数据,对政府债务风险实时分析研判,提前发现和处置风险问题。
    ——增强风险化解能力。研究建立新增专项债券提前归集机制,加大再融资债券申请力度,适度放宽再融资债券适用范围,合理确定“续、还、缓”比例,有效解决短期集中债偿压力。2022年,在省本级高校试行到期本金提前归集制度,涉及43个项目,债券资金36.3亿元。

【期号:4077】【版面:04】【作者:范纪安】打印本页
 
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