格林循环废塑料改性再生塑料基地。丰城市委宣传部/供图

孙万荣

    近年来，江西省丰城市以习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话为思想指引和根本遵循，开展推进重点行业碳达峰、节能降碳增效、循环经济降碳系列行动，积极稳妥推进“双碳”工作，促进丰城经济社会发展全面绿色转型，努力走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

着力推进重点行业“达峰”行动

    一是推进工业领域碳达峰行动。深入实施传统产业转型升级行动，实施新一轮技术改造，加快新技术、新工艺、新材料、新设备在传统产业中的应用。出台《丰城市支持制造业高质量发展若干政策》，鼓励企业开展技术改造。深入推进产业链补链延链强链专项行动，扶持建设一批新兴产业倍增发展项目。紧紧围绕1+N现代产业体系，打造千亿元级首位产业。制定了设计产能1000亿元、实际产值1000亿元、产业链闭环“三步走”发展战略。1~9月，循环经济产业实现产值522.5亿元，首位产业聚集度67.8%。预计2023年实现千亿元产值。抓重点产业链，促进机械电子、现代家居、绿色食品、能源建材等重点产业链高端化、集群化发展。1~9月，规模以上工业中，四个主导产业实现产值243.1亿元，占规上工业比重31.5%。构建绿色制造体系，打造绿色产品、绿色工厂绿色供应链，推进传统产业改造提升。推动工业、有色金属、建材等重点行业二氧化碳减排行动，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备制造。江西格林循环产业股份有限公司构建了“电子废弃物回收拆解—废塑料再生—金属再生”的电子废弃物循环再生价值链，同时利用企业自身厂房屋顶覆盖单晶硅太阳能电池板，建设屋顶分布式光伏发电系统，年发电量4663709千瓦时，可减少标煤1658吨、减少CO2排放，已被市局推荐为绿色低碳企业。
    此外，做大做强市级环保平台，发挥环保领域市级投资运营平台推动绿色产业发展引领作用。建立了市级环保监测平台，已建设3个省级城市环境空气自动监测站、33个乡镇环境空气自动监测站；在丰城小港口、肖江江口、丰城谭家村、丰城后关村、丰城朱罗村、丰城市饮用水水源地建设6座水质自动监测站。大力推进开发区屋顶分布式光伏项目建设。积极推进屋顶分布式光伏项目建设，目前丰城市高新园区屋顶覆盖度达65.75%。
    二是推进交通运输绿色低碳行动。推进新能源、清洁能源交通工具运用、加强城市公共服务领域新能源车辆推广应用，全面实施机动车排放检测与强制维修制度，探索建立超标排放机动车闭环管理联防联控机制。以城市公交、出租汽车等公共交通工具为改造重点，鼓励有关企业加快运输装备升级，推广使用以清洁能源和新能源为动力的营运车辆。截至2021年底，全市公共交通新能源车数量总计230辆，比例高达90%并逐年提高，城市建成区公交车全部完成新能源汽车替代。

扎实推进节能降碳增效行动

    全面落实能耗双控制度，出台“十四五”节能减排综合工作方案，严格能耗强度和二氧化碳排放强度约束。持续推进燃煤锅炉淘汰和清洁能源使用工作。目前丰城矿务局电业有限公司已淘汰3台循环流化床锅炉，泰山石膏（江西）有限公司锅炉使用生物质燃料，这将减少煤炭用量，降低二氧化碳排放强度。2022年全市氮氧化物减排463.76吨，挥发性有机物减排396.92吨。
    开展节能监察，组建省市县三级的节能监察队伍，加强节能事中事后监管。实行“两高”项目清单管理、分类处置、动态监控，抓好违规项目整改到位，推动重点用能企业能耗在线监测实现全覆盖。开展节能监察，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。组织相关部门和各园区协同摸排丰城市两高项目，制定丰城市两高在建、拟建和建成项目清单，并对两高项目实行动态管理。严格把控新建两高项目源头，进一步推动产业结构优化，社会经济发展绿色、低碳。依托江西省能源大数据公司技术支持，建设丰城市能耗双控平台，建立丰城市能耗双控指挥调度中心。依托重点用能企业能耗监测数据及重点用能企业能源审计数据接入，实现平台静态数据和动态数据互补，对重点用能企业的能耗情况进行实时监测，为碳达峰碳中和工作给予坚实的数据支撑和明确的方向指导。同时，鼓励火电、建材、石化、有色金属等重点行业加大技改投入，促进节能降耗。严格两高项目环评审批。新建、改扩建“两高”项目必须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。严格两高项目环境影响评价审查，对不符合环境保护法律法规的，一律不予环评审批。加强监督检查、强化责任追究。建立两高项目环评与排污许可监督检查工作机制，加大现场核实和执法检查力度，严厉打击两高企业生态环境违法行为。

深入推进循环经济降碳行动

    推进有条件的省级及以上开发区全部实施园区循环化改造，深化工业生产余热、余压、余能的循环利用。深入推进生活垃圾分类工作。加强再生资源回收利用，完善再生资源回收利用体系，推进生活垃圾分类收运网络和废旧物资循环利用网络两网融合。因地制宜建设分拣中心，推动废旧物资回收专业化和规范化。
    加强工作联动，推进再生资源网点与示范小区垃圾分类可回收物网点融合，向小区公示再生资源网点联系方式。继续引导商业综合结合生活垃圾分类标准，加强塑料废弃物的回收和清运。对城区的大中型商场、超市进行了禁塑限塑检查，督促其严格执行国家、省有关规定。督促指导全市农村巩固完善“户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理”的生活垃圾收运处置体系和长效管护机制。全市农村已建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理”的生活垃圾收运处置体系，覆盖面100%。推进大宗固体废弃物综合利用，全面提升资源利用水平。依托循环经济园区，吸引签约再生资源综合利用企业140多家，规上企业总数达到82家，集聚了格林美、骆驼股份、东江环保、今飞轮毂等一大批行业龙头来丰投资兴业，具备了273万吨的再生铜产能、262万吨的再生铝产能、138万吨再生塑料产能，形成了从废旧资源回收、拆解、分选、熔炼、精深加工的完整循环经济产业体系。
    加强生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全过程全链条监管。实施塑料污染治理专项行动，探索建立废旧农膜多元回收利用和处置体系。加强农膜回收和科学处理。印发《丰城市“十四五”塑料污染治理重点任务分工方案》《关于贯彻落实<塑料污染治理2022年工作要点>的通知》《丰城市塑料污染治理专项工作机制方案》，明确重点工作任务，强化责任分工，形成月度调度机制，每个月调度塑料污染治理重点工作进展情况。分别下发2022年度公共机构垃圾分类和减量实施方案、公共机构塑料污染治理实施方案。与江西格林美公司合作，常态化开展绿色回收进机关活动。
    加强引导，鼓励社会力量参与。统筹考虑上级对废旧农膜回收利用的扶持政策，进一步加大政策引导和扶持力度，充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，共同推进建立经营主体上交和加工企业回收等多种形式的回收利用体系。地处丰城市循环园区的丰城宏祥塑胶有限公司负责全市废旧农膜的回收与销售。通过将丰城市和周边县市收集来的废旧农膜进行加工成塑料颗粒，出售到浙江等沿海各地，实现了废物再利用。丰城市农科所开展了可降解地膜使用试验示范工作。
    推广绿色包装，使用标准化、减量化和可降解包装材料，减少过度包装和二次包装。加强对塑料制品生产企业进行检查，对完成不合格塑料袋产品生产企业进行约谈，要求企业严格按产品标准组织生产，确保生产出合格产品供应市场。
    推进绿色矿山建设，加强矿产资源节约和综合利用。分批次实施矿山生态保护修复专项行动。第一批2022年12月30日完成全市80个废弃矿山、1951.13亩破坏面积的治理修复任务。第二批2023年6月30日完成全市剩余11个废弃矿山1064.93亩破坏面积的治理修复任务。目前已完成修复废弃矿山面积2605.21亩，完成比例为86.4%。
（作者系江西丰城市委常委副市长）