董静媚  魏琪嘉

    近一年半以来，受疫情冲击、主要经济体货币政策“急转弯”、地缘政治等多重因素共同影响，国际大宗商品价格一度快速走高，欧美等主要经济体普遍出现严重通胀。在输入性通胀压力加大的形势下，我国得益于经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富的优势，通过多措并举精准施策，在粮食、能源、重要民生商品保供稳价方面取得积极成效，有效稳定了国内市场预期，有力支撑了经济平稳运行。

我国物价保持总体稳定

    2022年以来，国际能源、粮食价格大幅上涨，发达经济体和部分新兴经济体等通胀持续走高，引发广泛关注。2022年，美国CPI上涨8%左右，创40年新高，单月涨幅一度达到9.1%；欧元区CPI上涨8.4%左右，创有数据以来新高，单月涨幅一度达到10.6%。2022年1～11月份，印度、巴西、南非CPI分别上涨6.8%、9.7%和7%，土耳其、阿根廷CPI涨幅更是高达70%左右。为应对21世纪以来最严重的全球通胀，美国等多国中央银行纷纷激进加息，但收效并不明显，通胀水平仍居高不下。
    尽管全球输入性通胀高企，但我国多措并举，有力确保了物价持续运行在合理区间，总体保持稳定。2022年，我国CPI单月涨幅始终运行在3%以下，全年上涨2%。其中，食品价格指数上涨2.8%，明显低于美欧等主要经济体10%左右的涨幅。从全球来看，据联合国粮农组织最新数据，2022年，全球食品价格指数升至143.7点，为1990年有记录以来最高水平，比2021年上涨14.3%。从国内外粮价涨幅对比来看，国际小麦、玉米价格月度同比涨幅最高达到74%和36%，而我国小麦、玉米价格走势较为平缓，成品粮零售价格更为稳定，2022年36个大中城市大米零售价比上年下降1%，面粉零售价比上年上升3%。能源价格方面，我国居民用电、用气价格始终保持基本稳定，而美欧等主要经济体居民用电、用气价格明显攀升，美国、欧元区2022年1～11月份CPI中电力价格同比涨幅分别达12.9%和36.3%，天然气价格同比涨幅分别达26.6%和56.5%。我国汽柴油价格涨幅也明显低于美欧。总体来看，与国际上一些国家的高通胀形成鲜明对比，我国物价总体稳定，有效对冲了输入性通胀带来的影响。
    
保供稳价举措对稳定市场预期发挥重要作用

    党中央、国务院高度重视保供稳价工作，各地区各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，多措并举，针对重点领域，采取供需调节、市场监管、预期引导等一系列保供稳价措施，取得积极成效。
    保障粮食安全，稳定食品价格。2022年，我国坚持部门协同、央地联动，围绕粮、油、肉、蛋、菜等重要民生商品保供稳价做了一系列扎实有效的工作。
    以煤炭为“锚”，稳定能源价格。煤炭是能源保供稳价的重点。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。
    稳定民生用能，保障用能秩序。在天然气用能方面，落实好天然气价格政策，充分发挥国产气保障作用，完善中长期供气合同机制，保持国内居民用气价格基本稳定。在电力用能方面，发挥电力需求侧管理保民生作用，指导各地加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求，坚决守住确保民生用电底线。
    增加电力供应，统筹余缺互济。受多重因素叠加影响，2021年以来，我国用电需求快速增长，部分地区高峰时段电力供需偏紧。针对形势变化，我国全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，统筹各地区电力余缺互济，综合施策缓解发电企业经营困难，严格保障民生和重要用户用电需求。
    此外，通过建机制、促生产、抓储备等措施，开展一系列化肥保供稳价工作，支持春季农业生产，夯实夏粮丰收基础，取得了阶段性成效。从当前来看，我国氮肥、磷肥供应总体有保障，钾肥需要部分进口以满足农业需求。
    高度重视困难群众基本生活保障，完善价格补贴联动机制，坚决兜住兜牢民生底线。一是进一步扩大保障范围，将领取失业补助金人员和低保边缘人口阶段性纳入价格补贴联动机制保障范围。二是启动条件持续优化，将启动条件中的CPI单月同比涨幅由3.5%阶段性降低为3%。三是补贴标准稳步提高，各地根据城乡低保标准调整和物价上涨情况，及时提高补贴标准。四是发放时效不断提升，由早期“按月计算、按季发放”缩短至当前“按月计算、当月发放”。五是央地资金保障更加有力。2022年，国家发放物价补贴约65亿元，惠及困难群众约2亿人次，对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了积极作用。

持之以恒做好保供稳价各项工作

    当前，外部经济环境不确定性仍然较强，欧美短期内摆脱通胀难度较大，国际大宗商品价格对市场预期有不小的干扰，欧美经济体加息一定程度上影响了全球经济的良性回归。从这个视角看，保持我国物价稳定，对于确保全年经济平稳运行、为助企纾困赢得宝贵时间、进一步拓宽政策发力空间都具有重要作用。稳物价，事关大局，我国有经验、有基础、有条件、有能力。当前，关键是要保持定力，坚持稳中求进工作总基调，持续推动各项保供稳价举措落细落实。
    一是持续完善价格监测机制。灵敏的价格监测机制是稳定物价的“最先一公里”。着力点是拓宽信息来源渠道、拓展分析方法，对国际大宗商品以及国内重要民生产品价格变化情况进行系统监测，把稳定物价和助企纾困结合起来，着力构建长效机制，及时掌握价格波动信息。对出现的苗头性信号，要及时引导、及时处置，避免形成风险点。
    二是持续加大保供稳价力度。实践已经证明，党中央、国务院关于保供稳价的决策部署是完全正确的。把各类政策贯彻好、落实好，是保供稳价的“最后一公里”。下一步，要持续巩固保供稳价工作成效，在做好政策落实的同时，强化政策储备。加大稳产增供力度，确保市场上重要民生产品供应充足。加强产销衔接，做好应急预案，对困难群众及时发放补贴。同时，完善国内大宗商品产供储销体系建设，规范市场秩序，多措并举引导市场预期。
    三是持续提振市场主体信心。企业信心关系到经济循环畅通，是稳物价工作不可或缺的环节。前期稳定经济大盘的系列政策，有效提振了市场主体信心，随着政策效果显现，企业信心恢复进程也在加快。未来一个时期，要不断强化企业对政策的获得感，综合运用减税降费、优化营商环境等各类政策，让企业积极扩大再生产，确保物价持续在合理区间稳定运行。（作者单位：国家信息中心）